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记者 吴慧 通讯员 高光东

     “油烟净化设备投入使用后,不仅油烟排放全部达标,员工也从‘烟熏火燎’的环境中解脱出来。”在临沂沂水县红城路经营烧烤店的程桂宝这样说。而这只是沂水县拨开“油烟”见蓝天的一个缩影。

  作为沂水县最早安装油烟净化装置的经营业户之一,程桂宝在餐饮业油烟污染治理工作伊始,就第一时间联系厂家定好了机器,将近万元的油烟净化设备安装好并投入使用。

  现在,随着一台台油烟净化设备,一个个环保型无烟灶具在沂水大小餐饮经营业户中的安装使用,从“烟熏火燎”中解脱出来的不仅仅是餐饮业从业人员,还有广大的群众。

  为切实改善城区群众的生活环境和空气质量,一场由沂水县城管执法局、食药监局等多部门联合开展的油烟污染专项整治行动在该县拉开帷幕,要求城区二环线内所有宾馆、饭店、食堂,旅游景区餐饮单位,各乡镇驻地的大、中型餐饮单位及学校食堂等餐饮业油烟排放单位,正常安装使用油烟净化设施,取缔燃煤大灶,确保油烟达标排放。

  伴随着油烟污染整治集结号的吹响,该县油烟污染整治组便全面排查城区内所有宾馆、饭店、食堂等餐饮场所,建立起工作台账。对排查出未安装油烟净化器的餐饮场所,分区域逐步推进安装使用油烟净化设施,对已安装的餐饮企业使用情况不定期进行检查,发现不正常使用的,一律予以停业整顿。

  “最终目的就是要让餐饮企业安装的油烟净化设备既符合环保验收标准,还不能成为摆设。”沂水县城管执法局局长刘杰说,“截至目前,已对城区185家餐饮经营户建立了管理台账,150余家企业完成了油烟净化器的安装。”

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“按日计罚”让环保执法硬起来
加入日期:2015-01-10    点击数:1400

  1月1日,被称为“史上最严”的新《环保法》启动实施。为让新规能得以实施,环保部8日正式发布四道部令:《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》和《企业事业单位环境信息公开办法》,对如何执法作了详细的说明和解读。(1月9日《京华时报》)

  虽然新《环保法》被称为“史上最严”,但它终究属于基本法,不可能面面俱到,所以在环保部门具体的执法过程中需要一系列的实施细则、条例和办法等来作为配套。从这个角度来说,如果新《环保法》是一只看上去震慑力十足的老虎的话,那么环保部于近日出台的各项细则,就等于是赋予了这只老虎以锋利的牙齿,让它不仅好看,还好用。

  而在这些实施细则中,“按日计罚”引起了业内人士和社会各界的广泛关注。为了更好地理解什么是“按日计罚”,我们不妨来举例说明。假如某地环保部门1月1日去查违法排污企业,发现有违法排污行为,决定给予罚款处罚,出具责令改正的决定书,要求立即停止排污行为。但是到了10日环保部门到企业去督查,发现企业还在违法排污,就可以认定其拒不改正,这时候按日计罚开始启动,从2日到10日的这9天里,每天罚款。这个处罚过程是可以滚动计算下去的,比如10日环保部门还可以继续下达责令改正停止排污的决定书,如果还不停止,可以从11日再开始计算。

  在实行“按日计罚”之前,环保部门对违法企业开出的罚单既是固定的,也是有上限的,或者几万,或者几十万。而拿到了罚单,违法企业就会自己打一番小算盘,衡量一下到底是交罚款划算,还是按照要求整改更划算。一旦计算的结果是整改成本要远远超过罚款成本,那么违法企业就会选择交罚款,但不整改。尤其是当环保部门开出的罚单已经到了国家法律规定的上限,但仍旧远远低于违法企业的整改成本时,企业就会变得更加有恃无恐,宁愿交罚款,也不进行整改。

  这样一来,所谓的环保执法就成了一种博弈游戏,而按照以往的经验来看,最终失败的往往是环保部门,为此受损的却是我们的居住和生活环境。实际上“按日计罚”此前在重庆、深圳等城市具有过探索和尝试,可以说效果显著。据有关人士介绍,重庆市在实施按日计罚前,其企业违法行为自我纠正率不到20%,实施了按日计罚后,企业自我纠正的比例逐年攀升,到目前已经达到90%左右。所以说“按日计罚”改变了原来环境保护守法成本高,执法成本高,但是违法成本低的弊端,尤其是“罚无上限”的规定,大大提高了企业的环保违法成本,增加了对企业的震慑力,感到肉疼的违法企业,只能选择整改而不会任由罚款“利滚利”给自己带来更大的损失。


资料来源:东莞市中远环保科技有限公司 http://www.dgzyhb.com
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